深入贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神 以高质量机关党建引领保障中国式现代化税务实践

　　习近平总书记2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话（以下简称习近平总书记“7·9”重要讲话）是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要组成部分，是推进全面从严治党、深化党的自我革命的纲领性文献，为推动机关党建高质量发展提供了根本遵循。

　　五年来，国家税务总局党委把学习贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，一年接着一年深入学习、对标改进、坚定践行。2019年，税务总局党委专门举办研讨班深入学习研讨政治机关建设；2020年，两次组织党委理论学习中心组认真研学，制发贯彻落实的任务分工安排；2021年，召开党委会议对贯彻落实情况进行梳理总结，对下一步工作措施进行研究部署；2022年，将重温习近平总书记“7·9”重要讲话精神与迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神紧密结合，组织开展“喜迎党的二十大 兴税强国铸忠诚”主题实践活动；2023年，专门召开党委（扩大）会议交流学习体会，并推动全系统进行再学习、再对标、再落实。2024年，在习近平总书记“7·9”重要讲话发表五周年之际，谋划抓实一次重温学习、开展一次“回头看”、组织一次课题研究、举办一次展示交流、开展一次主体责任检查、召开一次政治机关建设推进会、评选一批先进典型、形成一份贯彻落实情况报告的“八个一”活动，将学习贯彻持续引向深入。五年来，税务总局党委强化工作责任落实，将贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想结合起来，作为税务系统巡视巡察、党建督查必查内容，纳入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，推动学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神走深走实、见行见效。

　　擦亮政治机关底色 走好践行“两个维护”第一方阵

　　习近平总书记强调，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务；中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，必须牢固树立政治机关的意识。税务部门是垂管系统，从税务总局到省局、市局、县局、分局（所）都是“国家队”，旗帜鲜明讲政治是第一要求。税务总局党委牢记税务机关首先是政治机关，着力强化垂直管理，扎实推进政治机关建设，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　——旗帜鲜明讲政治，深化政治机关意识教育和对党忠诚教育。五年来，税务总局党委聚焦“建强政治机关 走好第一方阵”，创新推出一系列举措。建立健全“党委领导、学用结合、党建引领、制度保障、责任落实、监督考核”政治机关建设体系，并持续推动落地见效。围绕“高举旗帜、走在前列、步调一致，走好第一方阵”，以机关带系统，一体部署推进强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，税务总局领导班子成员、基层党组织书记带头讲专题党课，各党支部扎实开展“对党忠诚 始于足下”主题党日活动，规范并完善重温入党誓词、入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式。每年召开四级联动政治机关建设推进会，深入总结交流政治机关建设成效经验，推动政治机关建设持续深化。出台《关于加强县级税务局政治机关建设的指导意见（试行）》，推动政治机关建设一贯到底，广大党员干部“第一身份”是共产党员、“第一职责”是为党工作的意识显著增强。

　　——培树典型强示范，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。坚持把创建模范机关作为建强政治机关的重要载体，通过细化方案、完善措施、贴近指导等，扎实推动基层党组织创建工作。制定税务总局机关创建模范机关工作方案，明确重点任务，并印发税务系统参照执行。持续细化创建措施，完善多维评价标准，推动基层党组织以创促建、以评促建，形成全员参与、争当模范的生动局面。政策法规司综合处被党中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号；社会保险费司（非税收入司）被评为中央和国家机关创建模范机关先进单位。

　　——服务大局勇担当，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。坚持“总书记有号令、党中央有部署、税务部门见行动”，建立健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神闭环机制，确保件件有着落，事事见成效。五年来，在深化税收征管改革、落实税费优惠政策、打赢脱贫攻坚战等一系列大战大考中，税务部门组织党员干部迎难而上、勇当先锋，让党旗在一线高高飘扬。收入规划核算司党支部认真落实党中央关于统筹推进疫情防控和复工复产决策部署，成立党员先锋队，发挥以税资政作用，为党中央、国务院决策部署提供有力参考，税收经济分析工作组获评“全国青年文明号”；税务总局定点帮扶和对口支援工作领导小组办公室扛牢定点帮扶政治责任，在党建引领、产业支持、项目引进等方面持续用力，为脱贫攻坚积极贡献税务力量，2021年被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”。

　　深化党的创新理论武装 筑牢理想信念根基

　　知者行之始，行者知之成。思想建设是党的基础性建设。习近平总书记强调，我们党是用马克思主义武装起来的政党。中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。税务总局党委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用党的创新理论凝心铸魂，推动党员干部在深学细悟中掌握马克思主义立场观点方法，持续增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在真学真信真用、入脑入心入行上下功夫见实效。

　　——党委示范引领学。税务总局党委班子坚持先学一步、学深一层，每次党委会议首先学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，尤其是习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，形成“第一议题”制度化安排。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，探索实施一系列理论学习做法。充分发挥税务总局党委理论学习中心组领学促学作用，完善税务总局党委理论学习中心组学习制度措施，细化集体研讨、学以致用等举措。每年年初制定中心组专题学习重点内容安排并印发全系统参照执行。五年来，税务总局党委理论学习中心组开展集中学习研讨59次，多次以视频形式扩大至省级税务部门，实现机关系统同步学习、总局基层同频共振。中宣部、中央和国家机关工委多次推介税务部门经验做法，多项学习成果在《求是》《旗帜》等刊物上登载。

　　——健全机制深入学。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，在实践中探索形成“第一议题、第一主题、第一任务、第一要事”的“四个第一”学习机制，推动党员干部学懂弄通、入脑入心。税务总局机关建立交流研学、轮训督学、以练促学的常态化学习机制，每季度组织跨司局研讨交流，每年组织机关处级干部全员轮训，定期举办理论知识竞赛和理论学习效果调研。各党支部主动探索，在实践中创新学习方式。办公厅党支部建立“123”支部学习法，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一主题”，灵活用好八小时内与外“两个时段”，通过自学、研学、评学，做到学而知、学而悟、学而用“三层递进”。

　　——搭建平台经常学。围绕学深悟透党的创新理论，定期举办税务总局机关“学习大讲堂”，邀请权威专家作辅导讲座。依托“学习兴税”平台和税务干部学院举办线上线下轮训班，丰富培训形式。深入实施青年理论学习提升工程，组织开展形式多样的主题联学活动，每年举办税务总局机关青年干部政治能力提升培训班，组织评选青年理论学习“示范小组”“阅读之星”“学习标兵”。建立“青税谈”“青税行”学习品牌，开展“课题制”研究和“关键小事”调研攻关，促进理论学习入脑入心。多项课题在中央和国家机关工委获奖，2名青年干部被评为中央和国家机关青年学习标兵。

　　持之以恒抓基层打基础 建设坚强战斗堡垒

　　源浚者流长，根深者叶茂。党的基层组织是党执政大厦的地基，基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。习近平总书记强调，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。税务总局党委牢固树立“党的一切工作到支部”鲜明导向，以提升组织力为重点，坚持不懈抓基层、打基础，着力建设“四强”党支部，增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织教育管理监督作用。

　　——突出严抓规范，党的组织体系更加科学严密。认真落实《中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划（2019—2021年）》《全面提高中央和国家机关党的建设质量行动方案（2024—2026年）》，扎实推进基层党组织标准化规范化建设，制发标准化规范化建设指标体系，夯实基层基础。举办税务总局机关基层党组织标准化规范化建设现场观摩会，推动比学赶超、共同提高。突出建强班子，32个基层党组织书记均由司局主要负责同志担任，纪检委员由司局级领导担任，党小组建制齐全，组长普遍由处室党员主要负责人担任，“党支部建在司局、党小组建在处室”的要求有效落实。

　　——注重党性锤炼，党的组织生活制度有效落实。坚持严格组织生活强党性，制定完善《党员领导干部参加组织生活工作规范》《关于进一步深化主题党日的指导意见》《国家税务总局机关临时党组织工作规则》等一系列制度规范，建立“三会一课”计划报备机制，实现每月有主题、季度有提醒、全年有考核。建立机关党委工作部门联系党支部工作机制，针对机关司局、直属单位等不同类型基层党组织的特点强化分类指导，通过定期派员列席各支部“三会一课”和主题党日，全覆盖督导司局级领导班子民主生活会、支部组织生活会，年底开展落实全面从严治党主体责任情况检查，确保党的组织生活制度在各支部得到高质量落实。

　　——全面提质增效，“四强”党支部创建走深走实。持续深化“四强”党支部建设，制发并修订税务总局机关创建“四强”党支部正面清单和负面清单，推动创建工作标准更加规范科学。积极促进经验交流，成功承办中央和国家机关“四强”党支部建设分论坛，社会保险费司（非税收入司）党支部在总论坛上作交流展示，税务总局领导受邀在第一届全国机关党建理论研讨会上作主题发言。深化“一支部一品牌”建设，税务总局机关8个党支部工作法和创新案例被中央和国家机关工委推介或表彰，19个党支部被命名为税务总局机关“四强”党支部，其中14个被命名为中央和国家机关“四强”党支部。

　　——坚持严管厚爱，党员干部队伍更加坚强有力。把党员教育管理作为基础性经常性工作，持续提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。制定进一步压实基层党组织主体责任、加强党员干部日常管理监督等方面具体措施，推动各党支部发挥“管到人头”优势，把党员管住管好。扎实做好发展党员工作，严把党员“入口关”。加强选人用人监督，机关干部选拔任用、晋升职级、试用期满转正，均充分听取考察对象所在党支部意见。积极发挥党员先锋模范作用，评选表彰“两优一先”，组织推荐“四好”党员，选树了一批立得住、叫得响的先进典型。

　　驰而不息正风肃纪 建设风清气正政治机关

　　中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。习近平总书记强调，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。税务总局党委认真落实习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，坚持严字当头，把纪律挺在前面，将全面从严治党与全面从严治税贯通起来，持续推进风清气正政治机关建设，为深入推进依法治税、以数治税、从严治税提供有力保障。

　　——着力加强政治监督。聚焦深化税收征管改革、落实税费优惠政策等方面工作强化政治监督。出台《加强对税务总局机关各部门“一把手”监督重点事项责任清单（试行）》等5个制度规范。严明政治纪律和政治规矩，督促各基层党组织严格执行中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定，推动落实进一步加强对税务人员“八小时之外”监督指引和进一步规范税务人员网络行为指引，引导党员干部强化自我约束。

　　——深入开展警示教育。每年组织召开警示教育大会并通报典型案例，与驻税务总局纪检监察组联合开展“严管就是厚爱”主题宣讲，以身边人、身边事教育警示税务干部廉洁从税。常态化开展廉洁文化建设“六个一”系列活动，以寄送廉洁家书、进行廉洁家访、召开家属廉洁座谈会等多样方式营造崇廉尚廉浓厚氛围，构筑牢固廉洁防线。关注重点群体，把握关键环节，每年组织对新提任处级干部和新进人员开展任前廉洁谈话，开设“青廉讲堂”，举办“青廉故事会”，配备“廉政导师”，帮助青年干部扣好廉洁从税“第一粒扣子”。

　　——持之以恒纠治“四风”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，每年紧盯年节假日等关键节点推送廉政提醒，组织明察暗访、随机检查、重点抽查，接续开展突出问题专项整治。依规依纪处置问题线索、开展纪律审查，严肃查处违纪违法问题。做好监督执纪“后半篇文章”，深刻汲取反面典型案例教训，开展靶向施治，深化以案促改、以案促治，推动政治生态持续向好。

　　风劲帆满启新程，砥砺奋进正当时。新时代新征程，税务部门广大党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进政治机关建设，坚定走好第一方阵，为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚强政治保证。