广西贵港市港南区：村屯理事会“理”出乡村文明新风

　　近日一大早，广西贵港市港南区石连村冲口屯党支部书记李平就来到醒狮训练馆，查看舞狮设备，为村里的文化活动做准备。提起村里近些年来的变化，他一下子打开了话匣子，“以前村里交通闭塞、土地抛荒、房屋破败，常住的连40个人都没有。后来党支部成立了村屯理事会，变化太大了，现在村里条件好了，不少年轻人都回来了。”

　　近些年来，港南区按照贵港市推行党建引领村屯理事会治理机制部署安排，持续建强组织堡垒、规范议事机制、搭建干事平台，走出了一条党组织领导、理事会搭台、村民广泛参与的治理新路径。

　　建强组织堡垒

　　干净整洁的村道、错落有致的房屋、绿色葱茏、红花掩映的小公园……“在党支部的带领下，理事会当好宣传员、组织员，带动村民开展环境整治，村里越来越漂亮了。”瓦塘镇鹿山村满村屯理事会会长周小攀回想这几年村里的变化，很是感慨。

　　火车跑得快，全靠车头带。港南区坚持优中选优，从现任村干部、有威望的老党员和优秀青年党员中选任自然村党组织班子成员1269名。建立负面清单和联审机制，明确把“政治素质好、工作能力强、热心公益事业、办事公道、遵纪守法”作为人选推荐条件，通过群众推、党员提、支部选的方式，选拔理事会班子成员3500名，并实现每个理事会班子中均有党员。

　　实施自然村党组织书记培优提能计划，统筹组织、农业农村等部门开设党性教育、产业发展、乡村治理等主体班进行业务培训，由乡镇、行政村根据实际设置党建、产业、环境、治理等实践岗位，帮助提高实践能力。对村屯理事会会长，推行“履职承诺”机制，引导其发挥自身优势，围绕为民办事、产业发展、乡村治理、环境整治等工作作出承诺，带动村民投身乡村建设。

　　规范议事机制

　　“理事会要有‘厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮’的精神，不怕辛苦，才会赢得村民支持，干得成事。”新塘镇山边村草坪屯理事会会长王佐群分享理事会服务带动村民建设乡村的经验。近些年来，该村在党组织的带领下，大力推进乡村建设、发展农文旅产业，先后获评中国美丽休闲乡村、全国文明村、国家4A级旅游景区等荣誉称号。

　　港南区从规范议事机制入手，在自然村推行重大事项决策“五步议事法”，通过党支部提议、党员群众合议、户主会决议、理事会实施、实施过程和实施结果“两公开”等程序，推动干群议事决策规范透明。截至目前，村屯理事会共推进实施涉及制定村规民约、集体土地流转、集体资金使用等事项1100余件。

　　有激励才更有动力。建立星级评定机制，每年对推行“五步议事法”成效良好、工作实绩突出、群众认可的村屯理事会进行通报表扬，并对星级村屯倾斜集体经济项目、农村公益事业财政奖补资金等政策。近三年来，共向69个行政村支持集体经济项目资金4037万元，惠及362个自然村，探索了“确权确股不确地”“土地代管”等一批经验做法，打造了中药材、小龙虾、肉鸽、糖料蔗等特色产业基地136个。

　　搭建干事平台

　　村级集体经济收入从3.9万元到350万元，港南区新华村集体经济发展在4年间实现了华丽转身，2022年以来累计为村民分红200多万元。

　　如何让村里人动起来？港南区搭建村民广泛参与的平台，在自然村全面实施党建引领村屯理事会治理“七个好”行动，通过讲好政策、做好规划、办好实事、解好矛盾、育好乡风、塑好风貌、助好发展，带动村民以主人翁精神投入乡村振兴浪潮。

　　在具体实践中，由党组织把关定向，理事会带动村民、党员、致富带头人等力量参与整治人居环境、推动移风易俗、基础设施建设等大小事，实现了乡村振兴“要我干”到“我要干”的转变。近三年来，党员干部累计返乡2.1万人次，企业、群众捐款6500万元，打造港南区级乡村治理示范点22个，获评自治区级乡村振兴改革集成优秀试点村3个，涌现出全国民主法治示范村姚平村、全国美丽宜居示范村平江村、全国乡村治理示范村石连村等一批示范村屯。

　　“我们学习运用‘千万工程’经验，把推行党建引领村屯理事会治理机制作为抓手，推动党建工作重心下移至自然村一级，村民生活幸福感不断增强。”港南区委常委、组织部负责人说。

【抓党建促乡村振兴】