广西壮族自治区崇左市以专项行动为牵引 护航边疆干部安心安身安业

　　广西壮族自治区崇左市地处祖国南疆，陆地边境线长533公里，是中国面向东盟开放合作的前沿城市，是“一带一路”和西部陆海新通道的重要节点城市，在地理位置上处于“交汇处”、在开放合作上处于“最前沿”、在新时代兴边富民行动中处于“第一线”。为破解干部队伍中不会干、不敢干、不愿干等问题，近些年来，崇左市以“南疆石榴红·骨干引领”专项行动为牵引，落实落细边疆民族地区关心关爱干部政策措施，营造拴心留人良好环境，让广大基层干部安心扎根边疆、奉献基层、服务群众，为推动边疆民族地区高质量发展贡献智慧和力量。

　　聚焦部分基层干部业务不熟、能力不足等问题，一线淬炼本领

　　“第一次走进企业，问啥答不出、企业需要帮助也无从下手，那尴尬场面这辈子都忘不掉。”提及刚担任企业服务专员的困难，扶绥县木业家居产业集聚区管委会副主任黄小玲记忆犹新。可不到一年时间，她已成长为一名优秀干将。

　　“正当我迷茫的时候，组织安排了木业家居产业集聚区党工委书记姜海军作为我的传帮带导师，手把手传授经验、指点迷津。”在经验丰富的导师带领下，黄小玲很快进入角色，打开了工作局面。

　　利用自身熟悉市场监管业务知识的优势，她高效对接县直相关部门，全程参与81家企业办理各类安全生产手续的服务保障工作，协调企业解决25个问题，为年轻干部树立了好榜样。

　　干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。崇左市牢固树立重实效、强实干、抓落实的鲜明导向，推动全市党员干部积极“弯腰服务”实体经济发展，组建4支实体经济服务员工作分队，选派30名“惠企先锋”深入园区，为企业解难题、促发展；县乡两级建立“结对帮带”机制，组建“党建智囊团”，选取理想信念坚定、业务能力突出、实践经验丰富、工作作风扎实、事业责任心强的导师，通过案例分析、难题点拨、实践教学等方式，传经验、教方法，帮助年轻干部尽快熟悉工作业务、掌握工作方法。同时，选派200余名年轻干部到基层一线和艰苦边远地区淬炼本领。

　　打通干部“向下”历练通道，更要畅通基层干部“上升”渠道。2022年，崇左市启动全市基层公务员、事业单位工作人员竞争性转任、选聘工作，成为广西首个采取竞争性方式进行跨县（区）、跨部门从基层转任和选聘干部的地级市。两年来，全市95个市直机关事业单位提供168个岗位进行公开转任、选聘，打通了基层干部积极干事、向上晋升的有效途径。

　　与此同时，崇左市牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足边疆民族地区实际，开展园区建设、优化营商环境等专题培训，加大案例教学和现场教学比重，把乡村振兴一线、经济发展一线、守疆固边一线和急难险重岗位等“三线一岗”，打造成培养锻炼干部能力提升的大平台，选派84名干部到重大项目建设等一线岗位实践锻炼，不断提升干事本领。

　　聚焦部分基层干部心存顾虑、缺乏干劲等问题，实行容错纠错

　　2022年3月，凭祥市一位镇党委书记因某项工作推进缓慢，被给予党内警告处分，免去镇党委书记职务。职务调整后，组织上多次与他谈心谈话，对他的成长经历、受处分后的工作态度等进行全面考察。经组织鉴定，认为其并非主观故意，而由其因为缺乏相关工作经验导致工作不力造成的影响已消除，且处分影响期已过，符合容错条件，决定对他进行重新启用。

　　2023年10月，其因工作认真、实干创新，经组织考察，被任命为凭祥市直一重要部门正职。2024年7月，由于工作表现突出再次晋升为四级调研员。“组织对我的处理不是‘一撤了之’，而是帮助我搭建干事舞台，让我干出了新的成绩。在以后工作中，我干事创业的勇气和信心更足了。”他感激地说。

　　崇左市注重落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，推动跟踪回访经常化、澄清正名制度化、关心关爱具体化，对处分期满、表现突出的干部大胆使用、合理评先评优，帮助“下”的干部卸下思想包袱，重燃干劲，再度投身干事创业一线。2022年以来，全市有115名受过诫勉及以上处分的干部得到提拔或晋升。

　　在2023年至2024年榨季，崇左市原料蔗入榨量1725.05万吨，产糖218.09万吨，入厂原料蔗及产糖量连续21个榨季居全国地级市首位。优异成绩的背后离不开全市各级党员干部带领群众严格落实耕地保护制度，扎实推进糖料蔗生产保护区“桉退蔗进”专项行动，糖料蔗种植面积连续多年稳定在400万亩以上。

　　“在做强做大糖料蔗这一特色优势产业和推进乡村全面振兴中，我深刻感受到坚持实绩为先的用人导向，更加激励我们要担当作为、真抓实干，切实保障国家糖业安全、促进蔗农增收致富。”宁明县委负责同志说。最近，其因推进乡村振兴、园区项目建设等工作业绩突出，进一步提拔为天等县委副书记、县长。

　　崇左市坚持以肯干事、干成事作为检验干部的重要标尺，坚持激励约束并重，通过建立一线考核识别干部会商研判机制，健全干部成长档案，全面推行“一线观察员”制度，全覆盖对县（市、区）、市直单位等市管领导班子及领导干部开展常态化调研，记录干部在实践锻炼中的工作业绩、群众口碑等，作为评价使用干部的重要依据。

　　同时，崇左市组织党员干部带头常态化开展实体经济调研服务，着眼于扩大对内对外开放、加快培育和发展新质生产力，大力推进沿边产业发展。2024年上半年，全市规模以上工业总产值同比增长20.3％、增加值同比增长15.4％，均排全区第1位。

　　聚焦边远乡镇环境差、压力大、人难留等问题，细化关爱措施

　　宁明县那楠乡党委组织委员周桂星和妻子均在边远乡镇工作，孩子的教育和老人的赡养问题，一直是他心里沉甸甸的牵挂。令他意想不到的是，组织已经有了统筹安排。

　　2023年，崇左市推进实施“暖心工程”，市县两级组织部门全覆盖摸排基层干部“夫妻均在乡镇”“子女无人照顾”等生活困难及诉求意愿情况，细化保障关爱措施，全市共调配44个均在乡镇任职的干部家庭，切实消除乡镇干部后顾之忧。

　　经个人申请，组织核实考察后，周桂星的妻子从乡镇小学商调到县城学校，“没有了后顾之忧，我冲在一线工作的心更踏实了。”不仅如此，周桂星所在的乡镇生活和工作环境都有了明显转变。食堂、健身场所、文体设施等硬件设施得到改善提升，乡镇还积极动员干部职工开垦建设小菜园，丰富“菜篮子”，往返县城的交通也越来越便利。

　　为让基层干部更安心舒心，崇左市全面推进乡镇小食堂、小厕所、小浴室、小图书室、小文体室“五小”建设，2022年以来，全市乡镇（街道）共扩建或维修干部食堂26个，翻新宿舍331间，改造图书馆和文体活动室25间，切实改善基层干部生活条件。

　　“只有把更多关心关爱政策向基层一线倾斜，才能吸引更多干部人才扎根边疆、奉献边疆。”崇左市委组织部负责同志说，通过落实乡镇人均绩效奖励水平高于本县同等人均标准1.2倍以上，对长期在艰苦边远乡镇任职、身患重大疾病、家庭出现重大变故或有其他特殊困难的乡镇干部予以优先考虑调整到县城附近所在乡镇或县直单位，提升乡镇公务员年度考核优秀等次比例至30％等关心关爱政策，真正让基层干部安身安业。

　　金秋九月，蓝天白云与翠绿的稻田交相辉映，迎风摇曳的稻叶荡起无限生机……这几天，崇左市江州区江州镇农业服务中心负责人苏美静正忙着率队深入田间开展水稻病虫害监测，为粮食丰收保驾护航。“以前忙于各种表格报送、手机APP打卡，现在，开会、迎检、填报表的任务变少了，我们有更多时间深入一线，帮群众办一些实实在在的事情。”对于现在的工作，苏美静特别满意。

　　“我们坚决破除‘无痕迹则无政绩’的观念，不解决问题的会议不开、不必要的检查不做、没有实质的表格文件不发，切实给基层干部松绑减负。”江州区委组织部主要负责同志说。崇左市聚焦防治“指尖上的形式主义”问题，紧盯基层微信群繁多、小程序打卡留痕、强推政务APP等问题，开展“减负赋能”专项行动，确保基层干部有更多精力访民情、办实事、促发展。

　　聚焦让基层干部更加明晰应干什么活、能办什么事、该担什么责，崇左市还紧盯乡镇权责错位、权责模糊、层层加码等问题，编好乡镇权责清单，明确属地责任，有效破解基层治理“小马拉大车”难题。坚持“机关瘦身、基层强身”，扎实开展违规抽借调基层干部专项整治，强化基层一线人员力量配备。

　　“我们将持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有组织有计划地把干部放到推进乡村全面振兴、园区产业建设、沿边开发开放等主战场、重大斗争最前沿、服务群众第一线去磨炼，以钉钉子精神抓好改革落实，在推进中国式现代化崇左实践中彰显组织担当。”崇左市委组织部主要负责同志表示。