为破解基层治理“小马拉大车”突出问题，山西省临汾市充分调动基层的积极性和创造性，以课题式研究、试点式解题，通过探索“解决一个问题”，持续推动“解决一类问题”，形成点上作答出经验、面上推广建制度的“壮马”模式。
“上岗”实训，社区干部提能力
依托“全国先进基层党组织”——尧都区铁路东街道三元社区党委，共建社区工作者实训基地，以业务实训、岗位实操、基层“实战”等方式，培优训强社区干部队伍，解决基层干部理论辅导多、业务实践少的问题。理论课程集中“训”。组建由党政干部、业务能手、退休干部、贤达能人等组成的80余名帮带师资库，开发“党建引领小区治理工作的实践与思考”“党员管理实务解读”“小区物业党建联建”等36堂精品课程，通过组织专题授课、疑难解答、交流分享等方式，提升参训学员业务能力。设岗定责轮流“训”。组织学员在三元社区的党务办理、综治网格、矛盾调解、物业管理、志愿服务等岗位进行轮训实训，通过一岗多人、定期换岗、人人轮岗，提升社区工作者综合实践能力。包联小区实战“训”。为每名参训学员确定1个包联小区，兼任小区治理专员，全程参与小区的“五有”建设、党群服务站打造、在职党员组织管理和考评、民生实事便民事务办理等，定期集中研讨、复盘交流、分享心得，在基层实践中检验实训效果。
“四步”评价，党员服务强动力
尧都区以水塔街街道和所属社区为试点，积极探索单位党组织和在职党员报到服务作用发挥全过程评价流程和考评办法，持续深化对“双报到双服务双包联双评价”工作的探索力度，解决报而不到、机制空转的问题。小区集中评议，给出评价意向。每年底，小区党支部通过召开专题会议，按照“优秀、良好、一般、较差”四个等次，对包联的单位党组织和报到的在职党员，提出初步评价意向，上报社区党组织。社区综合分析，提出评价等次。社区进一步听取包联小区的社区干部、网格员的意见建议，结合本年度小区共建项目落实情况和在职党员服务情况，对评价意向进行集中分析研判，提出评价等次意见，上报街道党工委。街道讨论研究，反馈评价建议。街道对评价意见进行集中研究，将报到单位党组织评价结果逐级反馈至所在单位机关党委，将在职党员评价结果反馈到社区、小区，由在职党员本人向所在单位党支部报告。机关统一接收，使用评价结果。对包联的单位党组织，由机关党委负责人向机关党组和全体党员报告各支部包联参与小区治理、发挥作用情况和评价等次结果，同步研究下一年度参与党建引领小区治理的重点任务。对报到的在职党员，由所在党支部召开党员大会进行统一反馈，作为年底评议党员的重要参考依据。
“吹哨”报到，条块联动成合力
蒲县以“道德银行”为载体，积极探索推行小区（网格）、社区和乡镇党委三级联动“吹哨”模式，统筹机关单位、物业企业、志愿队伍、社会力量等资源，完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，解决基层无力办、部门看不见的问题。居民“微实事”小区（网格）吹响“第一哨”。收集群众“微心愿”，建立“民情档案一本账”，由小区（网格）党支部“吹哨”，在职党员和志愿者进行认领，帮助实现群众“微心愿”430余个。群众“小急难”，社区吹响“第二哨”。依托社区联席会议协调机制，强化社区“大党委”统筹协调职能，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，把分散的单位力量和执法资源握指成拳，合力解决群众的小事、急事、难事80余件。民生“老大难”，乡镇吹响“第三哨”。对居民长期反映、小区社区难以解决的问题，由乡镇党委“吹哨”，通过每月17日副县级县直人大代表集中接待，研判问题、会商举措，协调县直部门承接，会同乡镇合力承办，目前累计完成民生实事20余件。
“集市”出摊，便民服务有效力
侯马市路西街道围绕全省推进“新晋邻”党建品牌建设，持续深化“聚新田·惠邻里”品牌，以群众需求为导向、以便民惠民为目标，培育“益路同行 爱在邻里——公益集市”服务项目，解决服务不聚焦、不经常的问题，让群众在家门口就能享受到便利服务。广泛问需、开放“摆摊”。发动小区党员、网格员等广泛参与，通过“微心愿”“群众点单”“敲门问需”等方式，全面收集居民需求，梳理社会安全、健康养老、法律援助、就业创业等热点需求，谋划设立“公益集市”，集中回应群众诉求。汇聚资源、精准“设摊”。统筹机关单位“联盟合伙人”资源设置警察铺子、消防科普等摊位，整合社会工作服务中心等“公益合伙人”资源设置帮扶救助、养老助老等摊位，链接非遗面塑等“共赢型合伙人”资源设置非遗体验、艾草手工等摊位，打造形成10个“固定摊位”+N个“自选摊位”的多元化集市，将便民服务精准投放到居民“家门口”。集中服务、常态“出摊”。通过“问需求、找资源”，常态化开展4期“一月一集市”惠民活动，惠及居民群众300余人，真正使“小集市”成为政策宣传、现场办公、义诊义剪、磨刀缝补、意见征集的“大窗口”，带来城市居民怀念的“烟火气”，让居民感受到组织在身边、服务在门口。
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