山西省太原市晋源区：运用“加减乘除”法 基层治理提质效

　　2024年以来，山西省太原市晋源区围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题，用好“加减乘除”法，着力从赋能、减压、护航、畅路入手，切实为基层减负赋能，让广大基层干部轻装上阵。

　　加劲增力 为基层治理“赋能”

　　建强基层干部队伍。整合工作机构，推动镇（街道）全部成立党建办公室，同步调整岗位目录，实现机构、职能、人员有机融合。充实基层力量，招募60名高校毕业生担任社区助理，为基层注入新鲜血液。规范清理借调干部，制定《晋源区村（社区）工作人员借调管理办法（试行）》，对镇街干部和村社工作人员借调情况进行动态跟踪、随机抽查。制定《晋源区落实“四双”工作机制方案》，推动42个区级单位到社区报到、包联53个小区，组织2823名在职党员到小区报到、参与小区治理。

　　提升基层服务水平。开展全区行政执法人员全员轮训，组织参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班等，不断提升基层执法人员能力素质，增强执法效能。将社区工作者培训纳入党员干部教育培训总体规划，举办2024年村（社区）“领头雁”培训、社区“两委”干部城市治理能力提升专题培训班，邀请村（社区）党组织书记现场讲授，将《习近平关于基层治理论述摘编》作为乡镇（街道）、村（社区）干部培训教材，通过“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”的方式，以讲促学、以学促用，不断提高村（社区）书记履职能力。开展晋源区农村集体经济组织带头人暨乡村治理骨干培训，全区镇（街道）分管农经领导、经管站站长、代理中心主任、村集体经济组织理事长等110余人参加培训，有效提高村干部带富能力。

　　减负松绑 为基层治理“减压”

　　清理规范牌子乱象。开展集中整治“回头看”，对村社“牌子多”“上墙乱”“不规范”等问题进行统一规范，并对场地受限的村（社区）逐个提出指导意见，确保多余牌子“应撤尽撤”。目前，全区共清理室外挂牌63块、室内挂牌199块。同时，持续跟进村（社区）机制牌子清理进展，制定《关于进一步规范村（社区）设立工作机制、悬挂标识牌和出具证明事项的运行机制（试行）》，做好基层减负“后半篇文章”，切实推动村（社区）工作重点向服务群众、解决实际问题转变。

　　核减出具的证明事项。全面规范和压减村（社区）出具证明事项，建立“两清单一台账”，进一步规范村（社区）组织出具证明事项。发布《致全区村（社区）的一封信》，将规范标牌、证明事项等内容向社会公开，提高公众知晓度。鼓励党政群机构采取网上核验、信息共享、告知承诺等方式，最大限度减少村（社区）出具证明事项。坚持常态长效，适时开展“回头看”，开展源头追溯，防止回潮反弹。

　　乘势笃行 为基层治理“护航”

　　加强部门协同联动。积极推广“街乡吹哨、部门报到”做法，对一些需多部门协同解决的综合事项，赋予镇街相应的统筹协调和考核督办等权限。健全社区党组织领导下的社区居委会、物管会、物业服务企业“三方协调”机制，135名社区“两委”成员兼任物管会成员，推动有事共商、难题共解。

　　全面推行“多格合一”。明确网格准入事项，将基层党建、社会治安、信访维稳等18个部门49项社会治理相关事项和林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点纳入网格管理范畴，推动相关职能部门力量下沉，激发“一网统管”基层治理活力。推行“双网格长制”，全区所有包村（社区）民警兼任本村（社区）网格长，形成党组织书记和包片民警牵头统领、网格员联动、多种力量协同共治的治理格局。

　　除障克难 为基层治理“畅路”

　　纠治“指尖上的形式主义”。开展“指尖上的形式主义”专项整治行动，从微信群“瘦身”入手，对功能重复、人员重叠的微信工作群、政务类App进行合理整合，对加重属地基层干部负担问题进行排查，对临时性工作群组及时解散，共整合政务应用程序、解散优化调整工作群组18个，让基层干部的手机“轻”起来、负担“减”下去。

　　完善矛盾纠纷多元调处化解机制。设立区矛盾纠纷多元调处化解中心，建立快速响应机制，区直部门30分钟内、镇（街道）60分钟内响应并开展工作，及时办结，并将结果以书面形式迅速反馈。同时，积极完善咨询引导、接待受理、催办督办、结果反馈、结案归档、跟踪回访的工作流程，形成闭环式管理，实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”多元调处化解。2024年以来，已受理调处各类矛盾纠纷5172件，矛盾调解工作质效得到显著提升。