贵州省黔东南州剑河县：“五聚焦提五能”推动城市基层党建提质增效

　　近年来，贵州省黔东南州剑河县围绕基层基础“强双基”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚焦减负、增收、提质、拓渠、优考五个方面，不断提升服务效能、发展势能、队伍智能、干事潜能、基层动能，推动城市基层治理提质增效。

　　聚焦减负提升服务效能。制定社区挂牌准入制度，实行“4＋2”管理模式，清理在街道有关机构加挂的牌子，完善街道权责清单、赋权事项清单、行政执法事项目录等，构建精简高效的基层管理体制。印发《村级组织应尽之责和应减之负事项指导目录（试行）》，明确社区组织依法履行职责工作事项24项、依法协助政府工作事项18项、减负事项26项，明确社区出具证明事项3项，不应由社区出具事项20项，切实破除顽瘴痼疾为基层减负，提升为民服务能力和水平。

　　聚焦增收提升发展势能。结合社区人员结构、地理位置等特点，通过利益联结“联”农、龙头企业“带”农、集体经济“促”农，以稳岗就业“助”农等方式，利用闲置土地建成幸福社区“微菜园”，不断壮大社区集体经济；成功引进藤编厂等密集型企业进驻，为社区提供就业岗位300余个，拉动社区集体经济增收。争取东西部协作资金，统筹推进思源移民安置点就业基地项目落地建设，提供就业岗位400余个。同时，每年增加城市社区办公经费和服务群众经费，在原有报酬的基础上为社区工作者争取额外补助，进一步激发社区干部干事创业的活力。

　　聚焦提质提升队伍智能。采取“理论学习＋实践锻炼”的方式，围绕政策理论、基层党建、乡村振兴、基层治理等内容，开展形式多样的教育培训。采取群众推荐与个人自荐相结合的方式，经社区党组织初审、街道党委复审，将政治素质好、带富能力强、组织能力强的人选纳入社区后备力量人才库；针对后备力量的不同特点，择优推荐后备力量进行“跟岗”锻炼，与现任社区干部结对子，帮助后备力量提升社区治理和服务群众的能力。同时，注重在社区工作者、网格员、社区后备力量等人员中发展党员。

　　聚焦拓渠提升干事潜能。拓宽优秀社区党组织书记、社区工作者进入党政机关、事业单位晋升渠道，加大从优秀社区工作人员中招录（招聘）街道（乡镇）公务员和事业单位工作人员力度。同步推动资源下沉，深化拓展街道管理体制改革成果，适当减少街道内设机构，增加各类编制总量；健全街道社区兼职委员制度，合理增加街道党工委兼职委员和社区党组织兼职委员数量。

　　聚焦优考提升基层动能。严格对标对表省州考核体系，结合县情实际，进一步优化改进对街道社区的考核方法，从规范考核方式、优化考核流程、精减考核指标三个层面为考核“瘦身”。建立重复考核指标退出机制，实行考核事项申报和审批报备，未纳入计划的考核项目一律不实施，对已纳入年度综合考核的事项，相关部门不得再单独开展全县性考核，切实变“痕迹考核”为“实绩说话”，以考核“效能”提升基层“动能”。